關(guān)鍵詞：反傾銷、補(bǔ)貼、產(chǎn)量、需求

導(dǎo)語：歐盟是全球第二大豬肉生產(chǎn)地區(qū)，產(chǎn)量規(guī)模僅次于中國(guó)。而與中國(guó)既是生產(chǎn)大國(guó)又是消費(fèi)大國(guó)不同，歐盟豬肉消費(fèi)相較于其產(chǎn)量而言占比較低，出口貿(mào)易依存度則相對(duì)較高，或有潛在的產(chǎn)能過剩問題。又加之近期有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究論文暗指其對(duì)畜產(chǎn)品的補(bǔ)貼有損害他國(guó)畜禽產(chǎn)業(yè)的可能，更是放大了市場(chǎng)對(duì)其豬肉產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。本次我國(guó)對(duì)其發(fā)起的豬肉及豬副產(chǎn)品的反傾銷立案調(diào)查，或?qū)⒓觿∑湄i肉產(chǎn)能過剩格局，出口貿(mào)易規(guī)模有進(jìn)一步下降可能。

6月6日商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)行業(yè)申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于歐盟地區(qū)的豬肉及豬副產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，其中歐盟農(nóng)業(yè)政策的合理性成為一大關(guān)注點(diǎn)。在反傾銷調(diào)查申請(qǐng)中提到，對(duì)歐盟大規(guī)模補(bǔ)貼畜牧業(yè)的合理性存在質(zhì)疑，這也與此前在《nature food》上發(fā)表的一篇關(guān)于對(duì)歐盟《聯(lián)合農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案》（CAP）政策中85%的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都直接或間接流向了畜牧業(yè)的數(shù)據(jù)研究有關(guān)。研究提到，CAP是歐盟財(cái)政的最大單一支出，約占其總支出的38%。而在其2013年570億歐元（490億英鎊）的年度CAP預(yù)算中，這一支出比例更是進(jìn)一步擴(kuò)大，其460億歐元（390億英鎊）都用于了牛肉、豬肉、雞肉、奶制品和雞蛋等動(dòng)物產(chǎn)品。而一旦將飼料生產(chǎn)相關(guān)補(bǔ)貼包括在內(nèi)，這一補(bǔ)貼水平或可以增加一倍。以牛肉為例，加上飼料原料種植環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼后，補(bǔ)貼水平將從0.71歐元/公斤增加到1.42歐元/公斤。這相當(dāng)于在一定程度上降低了歐盟畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，同時(shí)也提高了其畜產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

反傾銷或進(jìn)一步打擊歐盟豬肉產(chǎn)業(yè)

歐盟豬肉貿(mào)易對(duì)外依存度相對(duì)較高，出口市場(chǎng)政策變化對(duì)其影響較大。歐盟作為全球第二大豬肉生產(chǎn)國(guó)，2021-2023年豬肉年平均產(chǎn)量達(dá)到2221萬噸（胴體重），其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量1832萬噸，出口401萬噸，整體貿(mào)易依存度18%。

歐盟豬肉及相關(guān)產(chǎn)品主要出口目的國(guó)有中國(guó)、菲律賓、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等。歐盟2023-35農(nóng)業(yè)展望報(bào)告中提到，中長(zhǎng)期來看，由于中國(guó)、菲律賓和越南產(chǎn)能的更快恢復(fù)，對(duì)其豬肉的進(jìn)口需求也將下降。而相比之下，美國(guó)、澳大利亞、撒哈拉以南非洲、亞洲其他一些地區(qū)和歐洲鄰國(guó)的進(jìn)口需求則有增加可能。今年以來，歐盟豬肉及相關(guān)副產(chǎn)品對(duì)外出口規(guī)模同比呈下降態(tài)勢(shì)。根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，前四個(gè)月豬肉相關(guān)產(chǎn)品出口同比下降4.9%，其中對(duì)華出口同比降幅或超22%。短期的出口下行一是受歐盟豬肉產(chǎn)量下降的影響，二是由于中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求的減少。那么在這一背景下，我國(guó)商務(wù)部發(fā)起對(duì)歐盟輸華豬肉及副產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，或?qū)⒂绊憵W盟對(duì)華出口銷售進(jìn)一步承壓，進(jìn)而對(duì)歐盟地區(qū)豬肉市場(chǎng)形成沖擊。

歐盟作為我國(guó)豬肉進(jìn)口貿(mào)易伙伴之一，根據(jù)歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)，歐盟豬肉出口結(jié)構(gòu)中的27%都流向了中國(guó)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)進(jìn)口豬肉及副產(chǎn)品分別為155萬噸、116萬噸，其中原產(chǎn)于歐盟地區(qū)的豬肉及豬副產(chǎn)品分別達(dá)到61萬噸、64萬噸。在歐盟成員國(guó)中，主要豬肉生產(chǎn)國(guó)包括西班牙、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、丹麥、愛爾蘭等，其中西班牙、荷蘭、丹麥等國(guó)對(duì)華豬肉貿(mào)易依存度相對(duì)較高，對(duì)西班牙而言，豬肉及副產(chǎn)品的對(duì)華出口將影響其國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)業(yè)近1/5的銷售份額。反傾銷調(diào)查或?qū)?duì)歐盟上述國(guó)家的豬肉生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)形成較大影響。

反傾銷或?qū)⒔档臀覈?guó)對(duì)歐盟豬肉進(jìn)口需求

這一針對(duì)歐盟豬產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬嫌绊憵W盟對(duì)華出口豬肉及相關(guān)副產(chǎn)品的貿(mào)易成本，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)豬肉及副產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模形成抑制。最新歐盟委員會(huì)豬肉胴體市場(chǎng)價(jià)格為每公斤2.21歐，以當(dāng)前匯率計(jì)算約為人民幣17.7元/公斤，而國(guó)內(nèi)目前豬肉市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)漲至24元/公斤水平，短期來看，歐盟豬肉進(jìn)口利差水平有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。如果歐盟豬肉以其非正常價(jià)值的價(jià)格出口至我國(guó)，那么針對(duì)歐盟豬肉的反傾銷稅收，將進(jìn)一步在此基礎(chǔ)上提高歐盟豬肉的輸華貿(mào)易成本。

近年來，國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)形勢(shì)持續(xù)寬松，豬肉進(jìn)口規(guī)模也已有明顯下降，歐盟豬肉進(jìn)口成本增加將影響進(jìn)口貿(mào)易利差收窄，而進(jìn)口量的減少將有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)自產(chǎn)豬肉市場(chǎng)的銷售規(guī)模，一定程度上也對(duì)國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)產(chǎn)化形成利多支持。